Rozdíl mezi uprchlíky a azyly

Palestinští uprchlíci (Britský mandát Palestiny - 1948).

Uprchlíci vs. žadatelé o azyl

Eskalace hospodářské a politické krize na Blízkém východě a ve střední Africe, mimo jiné, způsobuje bezprecedentní vlnu migrace. Podle UNHCR - uprchlické agentury OSN - syrský občanský konflikt zahájený v roce 2011 přinutil uprchnout z jejich země téměř 5 milionů osob, zatímco 6,3 milionu je vnitřně vysídleno¹. Kromě toho miliony osob nadále opouštějí Afghánistán, Irák, Palestinu, Pákistán, Indii a další konfliktní oblasti, včetně částí zemí, které jsou vystaveny teroristickým útokům nebo které jsou pod kontrolou takzvaného islámského státu (ISIS)..

Zatímco fenomén migrace vždy existoval a byl vždy relevantní v agendě mezinárodního společenství, západní země začaly uvažovat o důsledcích hromadného vysídlování teprve nedávno. Po zintenzivnění bojů v Sýrii, postupu ISIS v Iráku, hladomoru v Somálsku a Súdánu a hospodářských útrapách několika afrických zemí začaly miliony lidí uprchnout a hledat útočiště v Evropě, Kanadě a v Spojené státy.

S rostoucím počtem migrantů a rostoucím významem problému se běžně používají slova jako „migrant“, „uprchlík“ a „žadatel o azyl“. Přestože každý z těchto termínů má specifické a neměnné právní a sociální konotace, média, vládní agentury a soukromí občané je často zaměňují a zneužívají.

Žadatel o azyl

Podle Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky je žadatelem o azyl „někdo, jehož žádost o svatyni musí být ještě zpracována.“² Kdykoli člověk uprchne ze své země, aby unikl násilí, ekonomickým problémům, válce a osobním hrozbám, může požádat o azyl v jiných zemích. Žadatelé o azyl jsou obzvláště zranitelní, protože často neznají právní postup, který musí podstoupit, aby získali status uprchlíka, nebo nevědí o svých právech a zákonných povinnostech země..

Podle Úmluvy o uprchlících z roku 1951³, při vyřizování jejich žádostí musí být žadatelům o azyl umožněn přístup k spravedlivým a účinným azylovým řízením ak opatřením, která zajistí, aby mohli žít důstojně a bezpečně. Bohužel tomu tak často není a žadatelé o azyl jsou nuceni žít v dočasných táborech nebo provizorních útočištích se špatnými hygienickými podmínkami, někdy i roky, dokud nebude jejich žádost zpracována. Vzhledem k tomu, že západní vlády prosazují přísnější politiky týkající se azylu a postavení uprchlíků, je mnoho žadatelů odmítnuto a často využívají všechny legální (a nezákonné) prostředky, které mají k dispozici, aby opustily svůj pobyt v zemi..

V Evropské unii existují zvláštní pravidla, která upravují žádosti o azyl a která dále komplikují proces pro migranty. Například všechny země EU (kromě Chorvatska) plus Island, Lichtenštejnsko, Švýcarsko a Norsko jsou součástí dublinského systému⁴ podle kterého mohou migranti podat žádost o azyl pouze v první zemi příjezdu. Tento systém zatěžuje první země příjezdu, konkrétně Itálii a Řecko, kam většina migrantů dorazí po mimořádně nebezpečných cestách lodí. Přestože je legálně zavázáno podat žádost o azyl v první zemi příjezdu, většina migrantů si přeje pokračovat v cestě do Německa, Norska, Spojeného království a Švédska. Mnoho z nich odmítá podat žádost při příjezdu a nadále se spoléhá na pašerák a nelegální prostředky k dosažení svého cíle.

Kdykoli migrant podá žádost o azyl, vnitrostátní orgány analyzují jeho případ a rozhodnou, zda mu udělí azyl, jakož i postavení uprchlíka. Je-li žádost zamítnuta, měla by se osoba vrátit do své země původu. V případě odmítnutí mohou vnitrostátní orgány zajistit jeho vyhoštění.

Uprchlík

Zatímco žadatelé o azyl stále čekají na odpověď a rozhodnutí úřadů ohledně jejich právního postavení v zemi, uprchlíci již obdrželi kladné rozhodnutí o jejich žádostech o azyl. Jinými slovy, uprchlíkům je udělen azyl a je jim umožněno legálně zůstat v zemi a požívat stejných práv jako všichni ostatní občané, včetně práva na práci a přiměřené bydlení. Žadatelé o azyl pravděpodobně získají postavení uprchlíka, pokud:

• Úřady uznávají, že prchají před ozbrojeným konfliktem nebo pronásledováním;

• Úřady uznávají, že potřebují mezinárodní ochranu; a

• Úřady uznávají, že je pro ně příliš nebezpečné vrátit se domů.

Násilí a perzekuce v zemi původu by mohly záviset⁵:

• Závod;

• Náboženství;

• Národnost;

• Etnicita;

• Politická orientace; a

• Sexuální orientace.

Na mezinárodní úrovni jsou uprchlíci chráněni Úmluvou o právním postavení uprchlíků z roku 1951, která definuje, co je uprchlík, a definuje základní práva, která jim byla přiznána. Podle úmluvy by uprchlíci měli mít přístup k sociálnímu bydlení a měli by mít k dispozici prostředky pro integraci do společnosti a hledání zaměstnání.

Přestože je mezinárodní právní rámec, který definuje a chrání jejich práva, jasný a komplexní, uprchlíci jsou často marginalizováni, stigmatizováni a je jim zabráněno v plné integraci do společnosti. Rostoucí počet migrantů navíc podporuje vznik nacionalistických a populistických hnutí v několika zemích - včetně zemí EU a Spojených států - a obyvatelé Západu se stále více netolerují vůči migrantům a uprchlíkům. Přestože nacionalistické pocity lze považovat za poněkud normální, musíme mít na paměti, že nikdo nevyvolává postavení uprchlíka. Naopak uprchlíci uprchli z:

• Konflikt;

• Pronásledování;

• Ekonomické potíže;

• Násilí; a

• Teroristické hrozby.

Pokud by uprchlíci mohli zůstat ve své vlastní zemi, požívat všech základních práv a svobod a žít, aniž by se neustále obávali o svůj život, nevystoupili by do extrémně nebezpečných cest a zanechali všechny své věci a své blízké.

Kořenové příčiny

V poslední dekádě jsme byli svědky rostoucího počtu lidí opouštějících své domovy a hledajících azyl jinde. I když se zdá, že západní země jsou příliš zaujaté uzavíráním svých hranic a prováděním přísnějších politik, aby zabránily migrantům v odchodu, málo se dělá pro řešení základních příčin migrace a pro zabránění tomu, aby se migranti vydali na extrémně nebezpečné cesty za účelem dosažení bezpečnosti. Nedávné vlny migrace jsou způsobeny:

• Sýrský občanský konflikt zahájený v roce 2011: krvavá válka vyvolala přes 400 000 civilních obětí a způsobila nucené vysídlení milionů lidí;

• Pokrok tzv. Islámského státu a teroristických organizací na Blízkém východě, zejména v Iráku a Sýrii: ISIS a další teroristické skupiny, jako je Al Nusra, v posledních letech rozšířily terorismus na Blízkém východě a donutily miliony lidí, aby uprchnout ze svých domovů;

• Válka proti teroru: mezinárodní koalice a místní vlády na Blízkém východě provádějí vojenské operace s cílem osvobodit určité oblasti od kontroly teroristických skupin. Přestože teroristické organizace musí být proti všem prostředkům, válka proti terorismu je často vedena nerozlišujícím způsobem, který příliš ovlivňuje civilní obyvatelstvo a nutí stovky lidí opustit své domovy;

• Hladomor: podle vysokého komisaře OSN pro lidská práva a vysokého komisaře OSN pro uprchlíky je dnes více než 20 milionů lidí ohroženo hladováním, zejména v Somálsku, Súdánu, Jižním Súdánu a Jemenu⁶;

• Hospodářské potíže: v posledních letech se propast mezi bohatými a chudými nebezpečně rozšířila do té míry, že 8 mužů je dnes bohatších než polovina světové populace⁷;

• Pronásledování: v několika zemích jsou stále pronásledovány a zabíjeny etnické, politické a náboženské menšiny; a

• Změna klimatu: změna klimatu je nepopiratelnou realitou, která ovlivňuje miliony lidí. Nedostatek deště a suchých podrážek dramaticky ovlivňuje zemědělskou produkci v několika zemích, zejména ve střední Africe. Vzhledem k tomu, že je zemědělství jedním z hlavních zdrojů příjmů v těchto oblastech, je mnoho lidí nuceno odejít za účelem hledání jiných příležitostí, jak získat příjem na podporu svých rodin..

souhrn

Rostoucí počet lidí, kteří uprchli z války, ekonomických útrap a pronásledování, nutí západní země, aby se vypořádaly s fenoménem migrace a prováděly národní politiky na uvítání migrantů. Kdykoli migrant přijde do země, musí podat žádost o azyl a až do vyřízení jeho žádosti má status žadatele o azyl. Zatímco zákonným žadatelům o azyl by mělo být poskytnuto přiměřené bydlení a sociální pomoc, často bývají často utečeni v uprchlických táborech měsíce - někdy i roky.

Pokud vnitrostátní orgány žádost o azyl zamítnou, je žadatel povinen vrátit se do své země původu. V případě odmítnutí mohou vnitrostátní orgány zajistit jeho vyhoštění. Naopak, je-li žádost o azyl schválena, žadatel o azyl získá status uprchlíka a jeho práva jsou chráněna Úmluvou o uprchlících z roku 1951, podle níž musí být uprchlíkům poskytováno sociální bydlení a musí být umožněno integraci do společnosti.